課程大綱

課程資訊

課程名稱

教育政策與法令
Legal Issues and Policy Analysis in Education

開課學期

101-1

授課對象

學程中等學校教育學程

授課教師

田芳華

課號

EduTch5310

課程識別碼

P01 U2180

班次

學分

全/半年

半年

必/選修

選修

上課時間

星期一7,8(14:20~16:20)

上課地點

備註

非教育學程學生可修-限5人，上課教室新聞所207。
總人數上限：40人

Ceiba 課程網頁

http://ceiba.ntu.edu.tw/1011edupolicy

課程簡介影片

核心能力關聯

核心能力與課程規劃關聯圖

課程大綱

為確保您我的權利,請尊重智慧財產權及不得非法影印

課程概述

本課程分為兩大部分：一為政策，二為法令。本課程側重教育政策與立法之間的關係，務求理論與實務兼具。政策之理論分析藉嬝狀F策制訂過程之政治學文獻為主，以補教育學政策理論之先天不足。在實務上，則以重大教育政策為本，用實例闡明我國教育政策之形成、立法、與制訂，希冀逐步拓展我國教育政策研究園地。在法令部分，則以介紹行政法與重要教育相關法令為基礎，期望培養具備法治基本概念、重視人權之未來師資。

課程目標

本課程欲培養學生具備下列能力：
1.認識政策制訂過程之基本概念與理論。
2.瞭解教育政策制訂過程中，各種關鍵角色諸如重要之行政部門政府官員、立法委員、利益團體、政黨、媒體、和公眾意見所扮演的角色與相對影響力。
3.培養分析教育政策之基礎能力。
4.瞭解我國教育相關法律之立法過程。
5.具備法律基本概念。
6.認識我國重要教育相關法令。

課程要求

1. 教師講課、課堂討論、專家演講、與學生報告等並行。
2. 學生需閱讀指定教科書
3. 教師會以目前教育重大政策議題與學生討論，請學生注意教育時事。
4. 從第3週起，每週各組或個人（視學生人數而定）需輪流上台報告最近三個月內發生之重大教育時事或教育政策新聞，並作評論。上台者需準備資料，例如作一頁之中文摘要或新聞剪輯，並發給大家。報告討論時間15分鐘（含準備一個問題討論5分鐘）。報告主題應預先告知教師，並不得與他組重複。報告內容電子檔和參考書目需要至少在報告前一天寄給教師。參考書目寫法請參照APA格式。
5. 學期報告：報告分為口頭報告和書面報告。
（1）方式：書面報告正文在15頁以內，另附參考書目，參考書目寫法請參照APA格式。口頭報告30分鐘，10分鐘討論，10分鐘教師做評語、補充和總結。報告者需準備一個和該週議題相關之問題來引發課堂討論，並印製散發報告大綱。
（2）內容：嘗試運用Kingdon模式解釋我國重要之教育立法政策，並指出可以套用和不能套用該模式的地方和理由。報告至少需包括：（a）政策背景；（b）制訂過程；（c）關鍵演出者；（d）政策訂定結果。（e）法律內容重點介紹。另外需參考該週所列閱讀相關篇章，融入報告。(f)問題討論部分，須以該週議題為主，並將法律沿革和該政策議題做連結。若選擇不同議題，請事先徵得教師同意。
（3）除蒐集書面相關資料外，為瞭解立法過程，報告者可嘗試訪問教育部官員、立法委員或其助理、利益團體等。不一定要訪問現任立法委員，只要當時任職時參與該法案之制訂或修正即可。又，訪談僅為蒐集資料方式之一，報告者可以選擇採用或不採用。
（4）主題：下列擇一
報告一：教育基本法議題：禁止體罰
報告二：師資培育法議題：少子化與師資培育或教師聘任、權利和責任
報告三：教師法議題：教師納稅與組工會
報告四：兒童及少年福利法議題：家庭暴力防治
報告五：性別平等教育法議題：校園性侵害與性騷擾防治
報告六：國民教育法、強迫入學條例、高級中學法議題：十二年國教
報告七：大學法議題：陸生來台就讀大學校院

預期每週課後學習時數

Office Hours

每週四 13:00~15:00
每週一 15:30~17:30

指定閱讀

主要教材
Kingdon, J.W. (2003). Agendas, alternatives, and public policies. (2nd ed.). New York: Longman.
吳清山和席容維主編。（2004）。綜合教育小法規。台北：心理出版社。
李惠宗。（2004）。教育行政法要義。台北：元照出版社。
邢泰釗。（2004）。教師法律手冊。台北：教育部。
周志宏。（2003）。教育法與教育改革。台北：高等教育文化事業有限公司。
許育典。（2005）。教育憲法與教育改革。台北：五南。
本課程將介紹教育事務相關之大法官釋憲。包括釋字第207、380、382、450、 462、463、563、626號之解釋文、理由書、大法官協同意見書或不同意見書、聲請書等。
課堂所用投影片講義裝訂成本請自行購買。
另有政策或時事補充講義，將視需要隨堂發給。

參考書目

元照編委會（編）。（2003）。教育法規。台北：元照出版社。
吳政達。（2002）。教育政策分析：概念、方法與運用。台北：高等教育文化。
吳政達。（2007）。教育政策分析新論。台北：高等教育出版社。
吳清山。（2003）。教育法規：理論與實務。台北：心理出版社。
沈銀河。（2000）。老師的法律責任。台北：三民。
沈銀河。（2000）。校長的法律責任。台北：三民。
財團法人民間司法改革基金會。（2003）。大法官，給個說法──人權關懷與釋憲聲請。台北：商周出版社。
張明輝（主編）。（2004）。教育政策與教育革新。台北：心理。
張芳全。（2004）。教育政策分析。台北：心理。
張芳全。（2006）。教育政策規劃。台北：心理。
張芳全編。（2002）。歷任教育部長的政策。台北：商鼎文化。
張鈿富。（1996）。教育政策分析：理論與實施。台北：五南。
劉世閔。（2005）。社會變遷與教育政策。台北：心理。
劉仲成。(2005)。教育政策與管理。高雄：復文。
顏國梁（2003）。我國地方教育政策立法過程及其相關因素之研究。國教學報，15，289─328。
李秀芬(2003)。利益團體對教育政策制定之影響及因應之道：以馬來西亞新「數理教學英語化」政策遭逢之挑戰為例。教育政策論壇，6(2)，1 0 7-127。
許育典和陳碧玉（2008）。社會國原則在教育行政的落實⎯⎯從補助營養午餐費用和消弭城鄉教育差距談起。當代教育研究，16(3)，1-29。
許育典和林維毅（2006）。從《憲法》上社會國原則建構教育機會均等以新移民子女為中心。當代教育研究，14（4），99-128。
張鈿富和吳舒靜（2008）。十二年國民基本教育學區劃分探討：政策歷史、考古、系譜之分析。教育研究與發展期刊，4（3），53-78。

學術期刊—教育政策類
國立暨南大學教育政策與行政學系。教育政策論壇。網址為http://www.epa.ncnu.edu.tw/forum.htm。
台灣師範大學教育研究與評鑑中心。當代教育研究季刊。網址為
http://cer.ntnu.edu.tw/journal/
國立教育研究院籌備處。教育研究與發展期刊。網址為
http://journal.naer.edu.tw/periodical_all.asp

主要法令
（＊教育法規眾多，且時有更新，此處無法逐一列舉，建議上網至「全國法規資料庫」取得最新及完整資訊。）
中華民國憲法暨增修條文
中央法規標準法
行政程序法
教育基本法
師資培育法
教師法
兒童及少年福利法
性別平等教育法
國民教育法
強迫入學條例
高級中學法
大學法

主要網站
全國法規資料庫。(http://law.moj.gov.tw/)
立法院全球資訊網。（http://www.ly.gov.tw/index.jsp）
教育部。（http://www.moe.gov.tw/）

評量方式
(僅供參考)

No.	項目	百分比	說明
1.	出席狀況、課堂討論之表現	30%
2.	教育政策與時事報告	20%	口頭報告、繳交參考書目
3.	學期報告一篇	50%	口頭報告、書面報告

課程進度

週次	日期	單元主題
第1週	09/10	課程介紹與導論
第2週	09/17	想法從哪裡來？政府部門的參與者──行政部門、公務員、國會
第3週	09/24	政府部門以外的參與者──利益團體、學術界、媒體、選舉有關者、與公眾意見過程──緣起、理性決策、漸進模式、垃圾桶模式
第4週	10/01	問題──指標、事件、危機、回饋、褪色政策原湯──社群、原湯、存續標準
第5週	10/08	政治趨勢──全國氣氛、政治勢力、政府、共識政策之窗和趨勢會合
第6週	10/15	政策之窗和趨勢會合小結
第7週	10/22	價值判斷、教育研究與教育政策
第8週	10/29	法令之基本概念
第9週	11/05	憲法之教育相關條文
第10週	11/12	大法官釋憲與教育相關案例
第11週	11/19	教育基本法政策議題：禁止體罰或學生懲戒或教育機會均等
第12週	11/26	師資培育法 </br>政策議題：少子化與師資培育或公費生 </br> 教師法 </br> 政策議題：教師聘任、權利和責任/教師納稅和組工會/教師評鑑
第13週	12/03	幼兒教育及照顧法</br> 政策議題：幼兒教育政策 </br> 兒童及少年福利與權益保障法</br> 政策議題：家庭暴力防治或校園霸凌問題
第14週	12/10	專題演講──羅聖乾律師
第15週	12/17	性別平等教育法</br> 政策議題：校園性侵害與性騷擾防治</br> 國民教育法、強迫入學條例、高級中學法、職業學校法</br> 政策議題：十二年國教
第16週	12/24	大學法</br> 政策議題：陸生來台就讀大學校院或邁向頂尖大學計畫或大學評鑑
第17週	12/31	調整放假 (依照學校行事曆，本週為最後上課日。但12/31為調整放假，故在1/7補課)
第18週	01/07	總結